近年來，各地在創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園方面取得了一些成效，但因工作開展時間短、任務重，在發(fā)展過程中也存在一些問題，如發(fā)展思路和主導產業(yè)選擇存在一定偏差，造成了低水平競爭程度高、一二三產業(yè)融合度不高、對區(qū)域經濟發(fā)展帶動作用不明顯、園區(qū)建設考核和驗收標準脫離實際等問題。

1、主導產業(yè)同質化傾向嚴重，陷入低水平競爭陷阱

“十三五”期間，較多現代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)的選擇都集中于果品產業(yè)和蔬菜產業(yè)，尤其集中于柑橘、獼猴桃、蘋果等品種上，促使同一區(qū)域內的農產品產業(yè)陷入“價格戰(zhàn)”的低水平競爭陷阱。比如，廣西、湖南、湖北、四川等柑橘主產區(qū)都將柑橘產業(yè)作為國家現代農業(yè)產業(yè)園的主導產業(yè)，柑橘種植面積增加，價格卻不斷走低，砂糖橘甚至出現了“果賤傷農”“豐產不豐收”的現象。造成主導產業(yè)同質化嚴重的原因有二：一是部分園區(qū)對主導產業(yè)的定位不明晰，本地特色資源挖掘不夠充分；二是農產品下游產業(yè)鏈開發(fā)程度不高，農產品附加值低，只能大打“薄利多銷”的價格戰(zhàn)。

2、配套措施不到位，園區(qū)一二三產業(yè)融合度不高

目前配套措施不足突出表現在以下方面：一是土地規(guī)劃管理的滯后難以滿足園區(qū)一二三產業(yè)布局對土地的需求；二是園區(qū)相關基礎設施建設滯后，影響農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)的布局；三是人才引進力度不足，特別是現代農業(yè)產業(yè)園管理人才的缺乏，使得整個園區(qū)的管理水平難以有效提高。

3、對區(qū)域經濟發(fā)展帶動作用不明顯

目前制約現代農業(yè)產業(yè)園有效發(fā)揮區(qū)域經濟發(fā)展帶動作用的因素主要包括：一是農業(yè)特色產業(yè)的經濟發(fā)展?jié)撃芡诰虿粔虺浞郑r業(yè)產業(yè)向高附加值領域的延伸程度不夠深入，難以提高園區(qū)農業(yè)產業(yè)的經濟價值；二是龍頭企業(yè)的引領帶動作用發(fā)揮不夠充分，上下游之間的農業(yè)產業(yè)鏈條聯結不緊密，難以形成以龍頭企業(yè)為核心的農業(yè)產業(yè)集群；三是產業(yè)園與周邊地區(qū)的現代農業(yè)產業(yè)和鄉(xiāng)村振興主導產業(yè)的發(fā)展缺乏緊密的聯系和有效銜接，未能以產業(yè)鏈條為紐帶，帶動周邊地區(qū)現代農業(yè)和特色農業(yè)的發(fā)展。

4、國家現代農業(yè)產業(yè)園建設考核和驗收的標準與實際存在較大差距

當前，國家現代農業(yè)產業(yè)園建設考核和驗收標準與實際存在較大差距，主要表現在以下方面：一是國家現代農業(yè)產業(yè)園的建設考核和驗收總產值標準設定過高，全國統(tǒng)一的總產值須達到30億元的標準對于中西部地區(qū)很多以糧棉油糖產業(yè)為主導產業(yè)的園區(qū)來說很難達到。二是對創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園的類型沒有明確的分類。三是關于產業(yè)園一二三產業(yè)融合發(fā)展的考核指標與實際存在較大差距。

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